随县尚市镇自农村人居环境整治“三三工程”（清三边、治三乱、建三园）实施以来，已累计投入资金426.7万元，整治村庄120余个，农民投劳投工4491人次，发放宣传资料7577份，购买各类垃圾桶3200组，受益群众达28303人。该镇多措并举、务实笃行、注重质量、彰显特色，实现了村村有亮点、组组有看点，塆塆有行动、户户有变化，全域打造美丽乡村建设“三三工程”升级版。

整镇推进，做到“三全”

全民动手。一是领导动手，该镇每名党政联席会领导和包村行政干部在所包的村开展农村人居环境整治暨美丽乡村建设工作，并将此项工作列为干部年度绩效考核的主要指标。全镇农村人居环境整治每月调度和每季观摩必须参观领导干部包保的村组；二是社会各界动手，动员镇直部门和域内民营企业、经济组织积极参与；三是发动村民动手，利用电视、广播、报刊、“两微一端” 等各类媒体和宣传车、电子屏、宣传栏、宣传单等多种方式，创新“板凳会”“小手拉大手”等宣传活动，发动村民主动投劳4491人次开展农村人居环境整治。

全域覆盖。全镇20个村、123个村民小组，村村有变化，塆塆有行动。示范村、整治村、基础村都结合各自实际，合理制定整治规划，不搞一刀切、不搞大拆大建，基础村都必须做到“扫干净、码整齐、清通畅”，力争用五年时间将全镇320个自然塆全部整治到位。各村都将在风貌塑造上留住乡村的“形”，在文化传承上留住乡村的“魂”，在宜居宜业上留住乡村的“人”。

全要素保障。想方设法保障资金投入，一是整合项目资金，通过整合土地平整、公路建设、移民发展等项目资金作保障；二是统筹集体资金，用好农村集体产权制度改革清产核资增值的收入、光伏发电收益以及其它收入来助力；三是吸纳社会资金，积极争取民营企业和驻村部门的帮扶资金来推进；四是筹集个体资金，该镇社九村、星申村通过“一事一议”向每户村民每年收取100元的保洁费，既弥补了村级资金不足问题，又强化了村民保洁意识。

深化“三三工程”，实现“三新”

“清三边”清出新天地。一是“清屋边”，下大力气清理没有保留价值的建筑物、构筑物以及房前屋后的垃圾、杂草、藤蔓，清除后空出的地基，进行复垦；二是“清水边”，对单一黑臭水体进行抽沟排干或用土填平与周围地面连成一片，对有纵横联结的沟渠水体进行合理的归并或改道，沟渠改道后的空隙用土填平；三是“清路边”，对路边的垃圾和没有保留价值的“杆、管、线”等构筑物、附着物进行清理。该镇星模村把“清三边”与农村集体产权制度改革相结合，清出集体土地近两百亩，既可用于发包承租或流转，又可用于争取“撤塆并组”的优惠政策，增加了村级收益来源。“清三边”不仅清洁了环境，还清出了财源，村干部腰杆硬了，说话底气足了，村委班子的凝聚力、战斗力也增强了。星模村的“清三边”为类似经济薄弱村的农村人居环境整治美丽乡村建设提供了可学习借鉴、可复制推广的样板。

“治三乱”治出新水平。该镇旭益村、星巩村将“治三乱”与“建三园”相结合，将房前屋后乱搭乱建的构筑物清除后的空地用竹篱笆、铁栅栏圈起来用作“建三园”；将“治三乱”与安全防火相结合，清理老化电线，清理随意堆放的柴草，排除冬季火灾隐患；将“治三乱”与冬季农田水利建设相结合，清理池塘淤泥用作肥料，加固堰塘堤坝优化道路，整修堰塘增加蓄水，既保证了来年农业生产用水、村民生活用水，又增添了村里的生机。

“建三园”建出新境界。一是统筹布置果、花、菜，紧挨地面的是菜、中间层次的是花，再高一层的是果，实行梯次发展，厚植村庄空间。果树基本做到一村一品，既整齐划一，又有量的气势；二是该镇旭益村、群金村将节约投入与增加村民收益相结合，发动本村能工巧匠自己制作“建三园”的器材，投工“建三园”，筹集苗种。本村村民参加整治劳动既保证了器材质量、降低了成本，又增加了村民收益。

强化考评，提升“三力”

一是细化工作方案，不断提升领导力。结合尚市镇实际，年初制定了《尚市镇农村人居环境整治美丽乡村建设方案》、成立领导小组。细化整治行动项目，严格实施步骤，严明工作要求，严肃工作纪律、严格工作责任，将“五级书记抓乡村振兴”落到实处。

二是严格考评，不断增强村组组织力。根据《尚市镇农村人居环境整治美丽乡村建设考核办法（试行）》和《尚市镇“三三工程”考核细则》，对各村落实“三三工程”实际成果进行考核评比，在资金困难的情况下，拿出20万元资金进行奖惩，对综合考评前三名的进行奖励，对后三名的进行惩罚，并将考核结果纳入村干部年终考核。

三是严格督办，不断增强村组执行力。成立由镇城建办、农办和纪委干部组成的督办工作专班，通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式高强度推进全镇农村人居环境整治暨美丽乡村建设工作，实行一月一观摩、一季一调度，加强跟踪问效。对每月观摩考评靠后的村，以追责、问责、处置机制倒逼工作落实。对在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、履职不力的，依纪依规严肃追责问责。

来源：姚汉林、吴春清

编辑：杜秋阳

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